地球网2015年12月18日，由国际环保的组织绿色和平主办的《大唐集团煤化工的折戟沉沙》发布会在北京举办，数十位煤炭行业从业者、媒体记者和外国使馆工作人员参与了报告会。煤化工分成传统煤化工和新型煤化工。传统煤化工是将煤炭加工做成焦炭和电石的工艺，新型煤化工则是将煤炭加工为油气的工艺。

上世纪四五十年代，煤化工在德国开始蓬勃发展，美国的煤制气也曾风靡一时，但如今只有中国仍在大规模发展煤化工。前几年由于搭乘了煤炭黄金十年的快车，再加国家政策大力扶植，力争转变多煤贫油少气的能源结构，社会资本争相投放，煤化工一时间出了众人寄予厚望的热门行业。大唐集团、神华集团争相制订自己的煤化工计划，年所步入煤化工领域，其他比较较小但也享有雄厚资金的企业也陆续重新加入进去。

问题从这里开始经常出现。据绿色和平统计资料，全国总计划投资超强2万亿人民币用作煤化工产业，但确实投产的比例很低，大部分都处在前期工作状态。15%开建项目因涉嫌并未批先辟中国更加推崇能源化工项目的环评，但实际情况却不尽如人意。

环保的组织绿色和平称之为，截至2015年8月，全国有53个开建现代煤化工项目，其中8个项目未予环保部国家发改委。这意味著，15%的开建煤化工项目因涉嫌并未批先辟。

一位业内人士透漏，中国有数的煤化工项目，等全部申请都批准后了才开始建设的，少之又少。一套审核文件要批下来，最少三五年，甚至更长的时间。很多项目都是边辟边批。如果等所有申请知会再行辟，项目周期过于宽了。

该人士说明说道。企业一般来说将发改委的路条(发改委表示同意积极开展工程前期工作的批文)视作获批，获得路条动工建设就是行业所说的并未批先辟。中国煤科总院北京煤化工分院副院长陈亚飞说道。

按照正规化流程，企业在取得路条后，不能进行前期工作，在通过环评、福评鉴一系列审核之后，才能月动工建设。而实际情况往往是，在项目完工后，很多项目的环评和安评依然无法通过。

除了审核时间过长，造成煤化工行业并未批先辟现象普遍存在的另外一个原因，是十二五期间煤化工项目建设潮。根据中国石油和化工联合会的统计资料，十二五期间，中国煤化工项目投资额多达1.5万亿元，投资项目将近百个。安迅思分析师陈芸颖告诉他记者，十二五期间，国家对煤化工项目所持比较希望态度，有些秘藏着谒着的问题沦为隐患，在项目投产后相继曝露。

陈亚飞指出，现在所诟病的煤化工项目，多为前几年环评严加的历史遗留问题。业内人士回应，有煤炭资源的地方政府都期望伸延产业链，发展煤化工，因此很多省市都辟了煤化工基地。地方政府执着经济效益，所以壮烈牺牲了环境，即便环评没有通过，地方政府也不会阻挠建设。

一位曾专门从事煤化工项目的内蒙古业内人士说道。陈亚飞也回应，企业并未批先建与地方政府有关。地方政府要考虑到税收、地方经济发展、低收入，更加期望项目尽早上马。

据业内人士透漏，煤化工项目用水量大，项目所在地一般来说都附近水源，煤化工项目并未批先辟，对当地水资源毁坏很相当严重。一些项目环评被是否，首要原因就是选址失当。据安迅思煤炭行业分析师邓舜讲解，如今生产一吨煤制天然气、煤制油、煤制烯烃的耗水量从6吨、9吨到20吨平均。

陈芸颖指出，在环保政策日益严苛和行业生产能力不足的双重压力下，许多开建、中环线的煤化工项目被迫重回以往忽略的环评工作，申请人核准。对企业而言，环保标准提升意味著投放更高，对行业不一定不是好事。

前期环评门槛提升，低质量的项目被出局，煤化工行业的投资将渐趋理性。据邓舜透漏，十三五规划中煤化工投资较十二五增加。煤化工四面楚歌，环保是主因在发布会上，绿色和平的组织的两位代表讲解了他们对大唐集团投资煤化工的观点。

据他们分析，大唐集团主要的三个煤化工项目，分别是多伦煤制烯烃项目(以下全称多伦项目)、克旗煤制天然气项目(以下全称克旗项目)、阜新煤制天然气项目(以下全称阜新项目)。但这三个项目都不存在投产比例很低的情况，这也是煤化工软弱的状况。煤化工软弱的原因很多。首先是油价下滑。

2008年油价最低超过147美元每桶，但如今遭遇断崖式暴跌，油价已暴跌40美元每桶。据分析测算，煤制油的盈亏平衡点在70～90美元每桶，之后展开煤制油只不会造成亏损。

其次是环境约束。煤化工是高污染、低耗水的典型，而废水处理至今仍采行柴火这样完整的方法。如何获得水，如何处置水，是媒体仍然在注目的两个问题。企业只要稍有不慎，就不会受到媒体的反击。

同时，中央政策也开始放宽，环保部对煤化工采行了几近高压的态度。2015年，没任何一个煤化工项目通过环保部的审核。

大唐集团的3个煤化工项目全部被驳回，且理由十分强硬态度。选址和水源将沦为环保部、水利部抨击煤化工行业的两座大山。

此外，前不久2015联合国气候大会制订了碳减排策略。到2030年单位产值碳排放比2005年缩减65%。

而中国也正在向新能源转型，到2020年，煤炭消费不能占到到一次能源比例的62%，而2013年这一数值为69.5%。从金融层面，绿色和平也展开了深度的分析。

他们的调查结论为涉及企业、政策性银行、国有商业银行、地方政府获取了经验。大唐集团开始转入煤化工是十一五期间，是能源发展的受到影响阶段。地方政府企图推高GDP，推展煤化工发展，希望本地企业参予。

同时，中国也在展开国有企业改革，期望不断扩大企业规模，缩减企业数量。之前神华集团以煤矿居多，大唐集团以发电居多，在这一过程中两者都开始发展煤化工产业。大唐集团共计5个煤化工项目，计划投资共700亿人民币，其中仅有辽宁阜新项目的投资额就低约245亿人民币。

大唐集团原本计划用于第一个上马的多伦项目的利润为后面几个煤化工项目融资，但随着时间的流逝，母公司的财务反对渐渐增加，渐渐演变了银团贷款、债券、投资基金基金和地方政府补贴的融资人组。从这里也能显现出为如此大规模的项目获取资金反对的可玩性及复杂度。

本文来源：尊龙人生就得博-www.bjykdt.com